新世代產業三法

促進產業升級條例將於2009年底屆滿，經濟部工業局研擬產業發展基本法、產業創新加值條例及產業園區設置管理條例，併稱為「新世代產業三法」。近日經濟部工業局已向經濟部完成簡報，即將徵詢產業界意見，再進行跨部會討論。

租稅優惠縮量規畫

針對經濟部工業局研擬促產條例落日後的新世代產業三法，相關業者最關心的租稅優惠部分，經濟部整體朝向限縮方向規畫。在財政壓力下，工業局於產業創新加值條例草案中，多數朝向限縮方向研擬。其中，自動化設備或技術投資抵減優惠，即限縮為僅限中小企業使用。

新興產業也縮量

現行「新興產業」享有的五年免稅優惠、技術作價入股五年緩課及技術作價入股認股權憑證等優惠，則擬限縮為僅限「新興重要策略性」產業使用。

例如，原被列為新興產業的半導體微米製程，在升級為奈米製程後，微米製程可能被踢出新興重要策略性產業之列，不再享有優惠。

「新興重要策略性產業」，工業局表示，哪些產業被歸類至「新興重要策略性」產業，會再進一步明訂。

投資抵減優惠也縮量

原事業股東可享有的投資抵減優惠，也傾向僅限風險性高、投入回收期長者適用；區域均衡發展投資抵減亦擬重訂量化的審查標準，資源多的縣市都會被剔除，不再是「公益」導向。

例外的規定

但在限縮減免的架構下，唯吸引國際人才和營運總部的租稅優惠是例外的，新增國際人才租稅優惠，並調整營業總部租稅優惠措施，據工業局規畫，為了和國際競爭人才，將視國際人才來台居留或短暫居留，提供其個人所得稅優惠。

若企業願意匯回資金且進行投資，將可不受最低稅負制的限制。針對現行企業受到最低稅負制衝擊，不願將資金匯回國內的現象，工業局也在草案中研擬比照美國作法，只要重大經濟效益的企業願意匯回資金，並進行一定比例的投資，即可不受最低稅負制的限制。

產業發展新模式

為引進跨國企業，政府可協助重大外人投資。 工業局規畫引進歐盟運作的「邏輯」，在產業發展基本法中明訂，將過去一般「國對國」、「產業對產業」模式，改為「國對產業」模式。

「國對產業」模式

「國對產業」的方式，是由政府出面與國外特定業者洽談合作計畫，再拿回國內另訂特別法處理，獲得國會支持後即可推動，作法有點類似美、韓簽署自由貿易協定（FTA）的模式，由政府帶頭引進產業。

爭議繼續 未達成一致

經濟部執意推動促進產業升級條例落日後，將現有的促產條例切割為「產業三法」做為替代法案，保留多項租稅獎勵措施的做法，財政部難以接受。

財政部擬自年底著手推動「大所得稅制改革」，並將與經濟部展開協商，將大幅調降所得稅率、取消保留盈餘課徵10%所得稅，與縮小最低稅負課稅範圍等「三合一」改革方案。但是如果促產無法落日，「大所得稅制改革」的輕稅目標，將難以達成。

新產業趨勢預測

《獨家專訪》未來研究院董事長坎頓趨勢商機大預言：
80%賺大錢商品還沒有被發明出來！
你相信在網路上所看到的衣服，可在兩小時內量身訂制，從家庭奈米盒中跑出來嗎？你所意想不到的奈米技術，即將掀起比網路更大的革命！
採訪整理•賀先蕙


歇頓小檔案
現職：智庫未來研究院(Institude for Global Future) 董事長兼執行長、西北大學凱活格管理學院(Kellogg School of Management)資探研究員
經歷：麻省理工學院媒體實驗顧問、小布希白宮顧問
成就：連續獲邀《財星》千大公司商業顧問，並為《華爾街日報》、《紐約時報》、《美國新聞與世界聲報》撰文。


《超限未來十大趨勢》的作者詹姆斯•坎頓（James Canton）是美國、新加坡政府和全球企業如摩托羅拉等奈米科技和未來趨勢顧問。他相信瞭解未來將是日後企業勝出的關鍵。而奈米技術，更是繼網路之後的大商機。以下是我們與坎頓的採訪摘要：
《商業周刊》問（以下簡稱問）：有很多複雜的因素不但會影響今日世界，也正在塑造明日世界。我寫這本書是讓人們對接下來的事情有更好的準備。因為很多趨勢是非常複雜、難以理解的，我希望人們可以瞭解這樣的趨勢，進而為自己或企業塑造更理想的未來，更有競爭力。
未來有很多新的挑戰是我們必須共同面對的。《超限未來十大趨勢》這本書很大一部分，是在說明不論是社會安定，氣候變遷、經濟繁榮等等，都是全人類要共同面對的。
問：但要競爭對手彼此合作，應該很困難？
答：沒錯，所以我才呼籲一個新的合作世代。在諸多改變同時快速發生的狀況下，如果沒有政府間、企業間的深度合作，我們將無法面對未來例如巨型城市快速成長的趨勢。
全球未來將會有一百個有一千兩千五百萬人口，的巨型城市，而未來三十年人口可能會成長到八十五億。這些都是挑戰。我們該怎麼控管這些趨勢？這八十多億人口，大多將遷移到城市，而大多城市都們於海岸邊。但是海岸邊的城市卻是全球暖化下最脆弱的一環。
但對企業來說，這卻是代表地質工程（geoengineering）、替代能源、清潔科技（cleantechnology）的大量商機。這可能是人類歷史上，商業界最令人興奮、也最有活力的時代。
問：除了合作 外，對個人和政府來說，該如何自我準備以面對未來？
答：對對想要成功的企業來說，重點是創新。我在《超限未來十大趨勢》中所提到的創新有四類，奈米科技、網路科技、生物科技和神經科技。這四類科技將是塑造未來世界的關鍵科技。
而奈米科技讓我們能在原子的範圍操控事物，這將會比過去網路的發展更重要。這代表的是一種材料科學的大革命。
問：所以日後的奈米科技將如同今日的網路科技對我們一樣熟悉？
答：它會比網路科技更大，你將會在家裡有一個奈米科技盒子，可以根據你的需求組裝服裝！
問：怎麼運作？
答：當你在網路上看到一件你想要的件仔褲或是T恤，你可以輸入尺寸，電腦便幫你拍照，將你的尺寸和樣貌輸入到這件衣服上，你可以看看自己是不是喜歡。然後用信用卡或是電子錢包付帳。電腦再把這個設計的資料透過網路輸到你家裡的奈米製造箱。
不要用傳統製造方式來思考！想想我們是將原子聚合在一起。兩小時內，你就可以擁有這件衣服了。
在奈米科技下，我們可以在原子的程度操縱物體，我們可以製造食物、衣服、藥物，這些所有領域都會因奈米科技而有革命化的進展。它將會比網路造成更大一波的革命。
問：所以這就像一個完全不同的世界？
答：完全正確！就像你的曾祖母，如果你解釋網路的概念給她聽，我不覺得她也會認為這是一個革命化的進展嗎？
問：在書裡，你提到了氫氣能源。所以你認為奈米科技將比這些來的更具影響力？
答：毫無疑問！事實上，我認為，沒有奈米電池或是儲存模式，我們將無法得用氫氣的效率。奈米是製造人類頭發十萬他之一的事物，所以如果我們可以把現在的大引擎縮減到奈米等級，體積卻更小的引擎。
如此一來，我們今天的網路革命的視野絕對比奈米科技速寫為的革命要小。但跟量子技術比起來，奈米技術卻又顯得微不足道。我們今天對於量子的認識非常有限。
但如果我是企業家，我想要探索新的商業機會，我絕對會想，「量子科技到底是什麼？」因為這會帶來新的電腦儲存技術、新的計算能力、服務、設備等等。你知道，八〇%未來五到八年內可能會賺錢的服務和產品都甚至還沒有被發現出來。這就是未來改變的速度！
所以如果我是一個為未來做準備的企業家，我一定會致力於建立一個內部的智庫，他們只需要一件事：思考未來創新的趨勢，找出利用這些趨勢的方式、讓自己變得更具競爭力。
而如果我是創業家，我更會利用時間參加各種商業展覽，跨出自己所不領域創新。
問：但台灣企業規模相對小，可能並沒有能力成立智庫來注意這些趨勢，該怎麼辦？
答：這無關乎大小或規模！這關係的是「聰明」（smart）。
問：什麼樣的聰明？答：正確的聰明！正確的聰明—包括各種如何培養正確視野的「未來睿智」（future smart），能不能預先看到別人看不到的趨勢，然後可以綜合各種機會，在市場上利用這種的趨勢改變。
這無關乎規模，那樣的年代已經結束了，死了！這是一個「聰明」是關鍵的世代！如果你的商業模式是根基於傳統製造，那麼你一定得假設，別人在某個地方，一定可以用更便宜的成本製造出來。這不是一個永續的商業模式。你一定得考慮「聰明」的商業模式是怎麼樣的、我們該如何預先得知下一個趨勢？
問；那你怎麼觀察這些別人不太會注意到的具體而微的趨勢呢？
答：我有自己的智庫。我們有自己的電腦系統、網路系統來監測各種趨勢，我們也用電腦做模型的推估。
我替全世界各重要機構和政府做顧問，我對的機會比我錯的機會高，但我能夠所有事情都預測正確嗎？但我願意承擔風險，告訴他們什麼是下一世紀的新趨勢！