500億高投資門檻VS臺灣觀光賭場

設立觀光賭場已經成為很多國家發展旅遊業的重要重要手段，據相關調查報告數據顯示，全球197個國家中，即有136個國家設有賭場，沒有開放賭場的國家，大多是回教國家。

現在佛教國家泰國以及日本，也都基於振興旅遊業以及加強與鄰近地區競爭考量，紛紛進行開放賭場的可行性研究，中國大陸也考慮在海南島設立賭場，亞洲國家陸續展開賭場設置的規劃，對我國觀光發展造成很大的威脅。

為因應這一市場發展趨勢，經建會表示，政府正研擬吸引民間投資國際觀光度假區方案，也已經完成「國際觀光度假區特許賭場管理條例草案」，國際觀光度假區（IIR）投資金額必須達到500億元以上，才能申請特許設置賭場。不過為加強吸引國外大型集團來台投資，決定調降原擬議收取每月賭博收入40%為特許費的規劃；外人持股比率60%的限制，也考慮進一步放寬，甚至取消。

我國規劃中的IIR希望朝拉斯維加斯的模式發展，經建會高層形容，政府希望吸引民間投資國際觀光度假區，賭場只是「牛肉麵上的辣椒」，增加吸引顧客的味道而已。

經建會官員強調，政府不投入資金，特許賭場的設置是發展IIR的主要利基，不過依據目前規劃，賭場樓地板面積不得超過該投資案總樓地板面積5%，即IIR的投資案不以賭場為主要的營業收入。

IIR除賭場外，尚有一般主題樂園、購物、美食、秀場、住宿、運動休閒娛樂設施，同時還可以納入會展設施，醫療保健、結合運動競技與多樣化休閑娛樂設施，不是類似像澳門過去設立的「葡京」賭場，以博弈為主要營業收入。

由於IIR的投資金額必須要500億元以上、占地面積要在50公頃以上，才可以設置特許賭場。官員坦承，必須引進威尼斯人以及金沙等國際集團來台，才有投資經營能力，因此將進一步調降原先規劃每月收取賭博收入40%作特許費的規定；對於外資持股比率60%限制，也可能調降或完全不限制，以利引進大型國際集團來台投資。

經建會表示，綜合度假區的發展模式，主要是源自美國拉斯維加斯的成功經驗，目前除澳門、馬來西亞已經有類似營運模式外，新加坡二處綜合度假區預計在2009年起營運，而菲律賓擬興建的馬尼拉灣大賭場與日本規劃開發的賭場，都是朝向附設賭場的度假區模式規劃。

不過行政院長張俊雄也表示，開放觀光賭場尚在研究，談不上是否開放。新聞局長謝志偉則強調，社會沒有高度共識前，開放休閒賭場只是研究案，不會輕易開放。